КАКОВ НА САМОМ ДЕЛЕ ИНТЕРЕС США В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Учебные миссии, гуманитарная помощь, обещания поддержки и безопасности. США не шли на территорию Центральной Азии танками. Они заходили через встречи, соглашения, тренинги. Через логистику, базы, и обещания светлого будущего.

Сначала это были Кыргызстан и Узбекистан. Базы, миллионы долларов помощи, обещания безопасности. Но реальность оказалась сложнее.

В Кыргызстане - "Ганси", стрелявшие солдаты, скандалы с топливом, протесты. В Узбекистане - отравленная почва базы K2, десятки заболевших солдат, международные иски.

Таджикистан - программы обучения, контртеррор. Но вместе с ними растущая зависимость от внешнего вмешательства. Туркменистан лишь номинально придерживался нейтралитета. Но и там американцы пытались зайти через дипломатию и логистику. Безуспешно.

В последние годы США также значительно усилили активность в сфере разработки ключевых минеральных ресурсов Центральной Азии. Особенно это касается Казахстана, где Вашингтон проявляет повышенный интерес к месторождениям лития и редкоземельных элементов. В процесс активно вовлечены американские компании, а взаимодействие между предприятиями США и Казахстана стало крайне тесным. Казахстанское правительство, в свою очередь, заинтересовано в доходах от добычи полезных ископаемых и рассчитывает получить дополнительные выгоды от сотрудничества с американцами. В июне 2025 года посол Казахстана в США Ержан Ашикбаев на форуме «США–Центральная Азия» призвал американскую сторону инвестировать в создание комплексной системы вокруг ключевых полезных ископаемых, включая инфраструктуру и переработку.

На фоне всех этих операций одно общее последствие: экология, протесты, рост влияния других держав. А регионы оказались между молотом и наковальней: Вашингтоном и Москвой. Или Пекином.

И сегодня, когда разговоры о возвращении американского влияния вновь звучат громче, возникает главный вопрос:

Готов ли регион вновь заплатить такую цену? Или он усвоил урок и выберет путь независимости, а не зависимости от чужих интересов?

ПОМОЩЬ ПЯТИ СТРАНАМ РЕГИОНА

На первом саммите в Нью-Йорке в 2023 году, в котором приняли участие лидеры США и пяти стран Центральной Азии, Вашингтон объявил об увеличении объема финансирования, выделяемого на безопасность региона, оказании помощи пяти странам в разработке месторождений полезных ископаемых и укреплении их энергетической безопасности.

19 сентября 2023 года лидеры США и стран Центральной Азии впервые встретились в Нью-Йорке на саммите формата «С5+1». Встреча состоялась в рамках Генеральной Ассамблеи ООН.

Помимо тогдашних президента США Джо Байдена и госсекретаря Энтони Блинкена, в саммите приняли участие президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Кыргызстана Садыр Жапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон, президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов и президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

Соединенные Штаты объявили об увеличении финансирования мер по обеспечению безопасности в Центральной Азии, оказании помощи пяти странам региона в разработке месторождений полезных ископаемых и укреплении их энергетической безопасности.

ИНТЕРЕС США В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Стратегия США по Центральной Азии не была сразу ясна, но с годами она эволюционировала от некоего понимания своих целей к более конкретному набору задач. Начало военной контртеррористической операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане в 2001 году, несомненно, стало поворотным моментом. В 2002 году госсекретарь США Колин Пауэлл, выступая перед членами Комитета по международным отношениям Палаты представителей США, чётко заявил, что «Соединённые Штаты добьются долгосрочного интереса и военного присутствия в Центральной Азии, которые ранее были немыслимы». Теракт, совершённый «Аль-Каидой» против Соединённых Штатов, предоставил им возможность начать новую геополитическую игру в Центральной Азии.

Очевидная цель этой игры — вытеснить Россию из региона и ограничить амбиции Китая в ЦА и Персидском заливе. Если Россия и Китай не контролируют Центральную Азию, они не смогут считаться значимыми игрокоми на мировой арене.

Как видно, в большинстве случаев политические интересы преобладают над экономическими. В текущий исторический момент США не особенно обеспокоены экономической составляющей геополитического значения Центральной Азии, поскольку она не влияет на благосостояние страны. В качестве доказательства можно привести доклад «Центральная Азия в стратегии и оперативном плане США», подготовленный Американским институтом внешнеполитических исследований для Госдепартамента США в 2004 году. В нём обозначены фундаментальные проблемы и представлены сценарии укрепления США в регионе.

То есть, согласно результатам исследований, проведённых указанным институтом, запасы углеводородов Каспийского бассейна и прилегающей территории имеют определённую ценность для мирового рынка энергоресурсов.

БОЛЬШОЙ ИНТЕРЕС ДЛЯ США И ЕВРОПЫ

В начале года Германский институт международных отношений и безопасности Stiftung Wissenschaft und Politik опубликовал сборник экспертных статей под названием «Средние державы – важные субъекты международной политики». Этот сборник авторитетного института, чьи исследования и без того пользуются большим спросом, вновь удивил мировых экспертов. Поскольку исследователи SWP в статье в основном говорили о державах, включая Казахстан в число средних держав мира, что повышает политический вес нашей страны. В этом списке наша страна пополняет ряд всемирно известных государств, таких как Турция, Израиль, Египет, Саудовская Аравия, Индия, Индонезия, Эфиопия, Кения, ЮАР, Мексика и Бразилия.

«Казахстан богат ресурсами – ископаемым топливом (особенно нефтью), металлами, минералами и редкоземельными элементами, – которые представляют большой интерес для США и Европы. Страна также имеет большой потенциал для производства источников зеленой энергии, к которым ЕС в настоящее время проявляет особый интерес», – пишут эксперты фонда.

ОСНОВНОЙ ЭКСПОРТ 

По данным Министерства торговли и интеграции РК, в Казахстане действуют 688 компаний с участием юридических лиц США. Из них 666 малых, 13 средних и 9 крупных предприятий.

Основными товарами, экспортируемыми из Казахстана в США, являются: сырая нефть – 558,1 млн. долл. США (доля 48,4%), ферросплавы – 435,8 млн. долл. США (37,8%), водород, инертные газы и прочие неметаллы – 28 млн. долл. США (2,4%), трубы, трубки и бесшовные профили из черных металлов – 22,8 млн. долл. США (2%), тантал и изделия из него – 22,5 млн. долл. США (2%), сера – 221 млн. долл. США (1,8%), уран – 9,7 млн. долл. США (0,84%), свинец – 8,6 млн. долл. США (0,74%), пшеничная клейковина – 7,2 млн. долл. США (0,62%).

ДОЛЯ КАЗАХСТАНА

Однако, ранее Казахстан подал крупное международное арбитражное дело против консорциума западных компаний, разрабатывающих крупнейшее нефтяное месторождение Кашаган в Каспийском море. Согласно документам, полученным Международным консорциумом журналистов-расследователей (ICIJ), сумма претензий Казахстана превышает 160 миллиардов долларов.

По некоторым данным в Интернете, международные нефтяные компании получают 98 процентов прибыли от добычи нефти, тогда как доля Казахстана остается незначительной.

В январе 2025 года президент РК Касым-Жомарт Токаев поручил правительству пересмотреть действующие соглашения (СРП). Министр энергетики Казахстана Алмасадам Саткалиев заявил, что Казахстан намерен увеличить свою долю в проектах, сменить оператора консорциума и даже полностью пересмотреть условия контрактов.

Иск Казахстана был зарегистрирован в Постоянной палате арбитражного суда в Гааге и рассматривается Женевским арбитражным судом. Последнее решение суда касается ходатайства NCOC о приостановлении исполнения штрафа, наложенного в 2022 году за нарушение норм утилизации серы.

Нужно также отметить, что международная организация по исследованию уровня коррупции Transparency International опубликовала Индекс восприятия коррупции (ИВК) за 2024 год. Казахстан занимает 88-е место из 180-и возможных. Страна набрала на балл больше, чем в прошлом году (40 против 39-и в 2023-м).

Природные ресурсы ухудшают эти тренды как внутри страны, так и на международном уровне, непрозрачность и неподотчетность добычи и продажи полезных ископаемых «дают автократам финансовые средства для укрепления своей власти, подавления инакомыслия и сопротивления реформам». Transparency International обращает внимание на российские государственные энергетические компании, которые тесно связаны с политической элитой страны, способствуют ее обогащению и неподконтрольности. Доминирование России в энергетическом секторе используется как геополитическое оружие для дестабилизации соседних стран, пишет Transparency.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КАТАСТРОФА ИЗ-ЗА НАКОПЛЕНИЯ СЕРЫ ОТ NCOC

В этом году по сообщению портала "Курсты", Атырау оказался в эпицентре экологических проблем из-за накопления серы и токсичных выбросов от нефтяной промышленности. И хоть сейчас, по данным карты в режиме реального времени IQAir, качество воздуха в городе среднее, эксперты полагают, что масштабное загрязнение воздуха и почвы угрожает здоровью жителей и экосистеме региона, требуя немедленных решений.

Директор фонда Energy Monitor Нурлан Жумагулов, подлетая к Атырау, снял на фото и видео серные карты комплекса Болашак Северо-Каспийского проекта (Кашаган), видимые с воздуха. 

«Вот из-за сверхнормативного хранения этой серы возник гигантский штраф в $5 млрд, который оспаривается NCOC в Верховном суде», — подчеркивает он. 

К слову, компания NCOC утверждает, что с 2016 по 2021 годы лишь накапливала серу, не превышая лимитов размещения.

«В экокодексе есть два отдельных термина – «размещение» и «хранение» серы, а лимиты устанавливаются в отношении «размещения». В любом случае годами хранить на открытом воздухе горы серы не есть хорошо», — предположил Жумагулов. 

Данные IQAir в режиме реального времени показывают, что качество воздуха в Атырау «среднее»: PM2.5 — 10,3 мкг/м³, окись углерода — 47,5 мкг/м³.

Между тем, на сайте говорится, что концентрация PM2.5 сейчас в 2,1 раза выше рекомендуемого ВОЗ среднегодового значения нормы PM2.5.

РМ2.5 частицы — свободные, твердые частицы в воздухе размером 2,5 микрометров в диаметре или меньше. РМ2.5 частицы настолько малы, что всасываются в кровь при вдыхании. По этой причине, эти частицы представляют наибольшую угрозу для здоровья, - говорится в материала портала Курсив.

По данным того же сайта, месторождение Кашаган (находится в Каспийском море), один из крупнейших открытых в мире за последние десятилетия проектов, было введено в эксплуатацию в 2016 году. Проект разрабатывается консорциумом North Caspian Operating Company (NCOC). Акционерами консорциума NCOC являются KMG Kashagan B.V. (16,877%), Shell Kazakhstan Development B.V (16,807%), Total EP Kazakhstan (16,807%), AgipCaspian Sea B.V. (16,807%), ExxonMobil Kazakhstan Inc. (16,807%), CNPC Kazakhstan B.V. (8,333%) и Inpex NorthCaspian Sea Ltd. (7,563%). Консорциум инвестировал в проект около $60 млрд.

Что касается разработки минеральных ресурсов, то она несет определенные последствия для Казахстана и всего центральноазиатского региона. Наряду с ущербом национальным интересам, это также порождает проблемы коррупции и экологические проблемы, что и должно быть главным предметом нашего внимания.

А. Алтаев