Новый Казахстан – от патернализма к конкурентоспособности

Пришло время переходить «Рубикон» – с 1 июля вступила в действие новая Конституция РК. Этот шаг запускает масштабную перезагрузку всех ветвей власти и переход к новой эпохе государственного управления. Документ 1995 г. полностью утратил силу, а около 84% текста старого Основного закона было обновлено во имя построения «Справедливого Казахстана».

              ПАТЕРНАЛИЗМ ДОЛЖЕН ОСТАТЬСЯ В ПРОШЛОМ

Трансформация политической системы и отход от наследия «эпохи Назарбаева» требуют отказа от устаревшей идеологии, патерналистического мировоззрения, что особенно актуально на фоне высокой неопределенности в условиях глобальной эскалации и геополитического давления. Государственная политика все больше ориентируется на конкретный результат, а не на бюрократические процессы, и на деле сократить разрыв между декларацией и реализацией. Реформы президента Касым-Жомарта Токаева направлены на слом бюрократической инерции и изменение общественного сознания. 

Патерналистское мировоззрение было одним из главных факторов в эпоху правления Нурсултана Назарбаева: власть выступала в роли «отца», который лучше знает, что нужно обществу. Это выражалось в жесткой опеке, контроле, предоставлении социальных благ, что стало основой социально-политического «контракта».  

«Эпоха Ел басы», основателя государства непотизма, коррупции, безнравственности, – это красноречие, воздушные замки, рекордные по количеству программы частью лишь на бумаге, всевозможные концепции азиатских барсов, «прыжки казахстанского барса», Стратегии «Казахстан-2030», проекты с «СуперХанами», эпоха соловьев, продуктов Назарбаева, краснобаев, депутатов Хаменовых, Ахметовых, людей с учащенным сердцебиением, возвеличивавших первого президента, и она безвозвратно уходит в прошлое.

В более поздние периоды (особенно после транзита власти и событий 2022 г.) начался постепенный пересмотр роли государства и личности Назарбаева. В обществе, особенно среди молодого поколения, укоренился запрос на большую демократизацию, прозрачность и отход от гипертрофированного культа личности. Государственная риторика сместилась в сторону концепции «Слышащего государства» и развития гражданского общества, что ослабло патерналистские установки. 

В Новом Казахстане патерналистское мировоззрение постепенно перестает быть доминирующей государственной идеологией, и официальный курс страны направлен на искоренение этой модели, хотя её элементы исторически глубоко укоренены в обществе. 

Президент Токаев открыто заявляет о необходимости решительного отказа от патернализма (опеки со стороны государства) и кумовства. Концепция «Справедливого Казахстана» базируется на принципах меритократии, верховенства закона и личной ответственности. Государство призывает граждан уходить от иждивенчества и фокусироваться на созидательном труде, предпринимательстве и развитии человеческого капитала. 

С начала реформ страна перешла к новой модели государственного устройства, где сокращается чрезмерное вмешательство госаппарата в экономику и расширяются возможности для конкуренции талантов, а не связей. 

Значительная часть казахстанцев всё еще ожидает от государства решения социально-экономических проблем, контроля цен, предоставления льгот и рабочих мест. Подобное мышление является наследием советского периода и первых десятилетий независимости, когда государство брало на себя основные обязательства по обеспечению населения.

Молодежь, городское население и новая волна гражданских активистов, напротив, свободны от патерналистского мышления. Они не зависят от государственного финансирования (например, госзаказа) и требуют от властей прозрачности, предсказуемости и равенства возможностей. 

То есть патернализм для Нового Казахстана не является целевой нормой, а считается тормозом для развития конкурентоспособной экономики. Однако процесс трансформации мировоззрения всего общества требует времени, перехода от системы «государство обеспечивает» к формату «государство создает условия». 

            НОВАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

Переход Казахстана от патернализма к конкурентоспособности – это фундаментальная трансформация социально-экономической и политической модели государства. Она направлена на отказ от чрезмерной зависимости общества от государства в пользу развития личной ответственности, предпринимательства и создания высокотехнологичных институтов. 

Фундаментальные изменения в рамках этого курса через институциональную реформу должны привести к глубокой перезагрузке власти, опираясь на положения обновленной Конституции, которая переводит страну от персонализированной системы к строгим правилам, институтам и ответственности на всех уровнях. 

И новая экономическая реальность состоит в том, чтобы отказ от раздачи благ привёл к пользе создания равных стартовых возможностей, и акцент делается на привлечение инвестиций в отрасли будущего, а также на стимулирование конкурентоспособного частного сектора, диверсификацию экономики и развитие цифровых технологий. 

Ярким примером создания новой экономической модели выступает строительство цифровых мегаполисов, таких как город Алатау, призванных стать высокотехнологичными деловыми центрами Евразии. 

Формирование нового качества нации, где основой благополучия становятся добросовестный труд, защита частной собственности и соблюдение законов, а не социальное иждивенчество. Масштабные преобразования реализуются в соответствии с новым Основным законом, траектория которых нацелена на превращение страны в сильного игрока на мировой арене.

Ведь Казахстан находится в эпицентре масштабных геополитических сдвигов, эскалации военных конфликтов, торговой, гибридной, идеологической войны, провокаций и шпионажа, что требует прагматичной, многовекторной внешней политики и внутренней устойчивости. Инерционное мышление чиновников часто имитирует поддержку реформ, сохраняя при этом привычные методы работы, не говоря об изменившейся турбулентной геополитике, тесно связанной и с изменениями в Казахстане.

Как говорится, клин клином вышибают – избавление от наследия Лидера нации с помощью тех же методов, которые его вызвали. Поэтому приняли совершенно новую Конституцию, убрали с политической арены Сенат, Ассамблею народа Казахстана, политическую партию «Аманат», провели другие государственные мероприятия, направленные на полный демонтаж наследия Ел басы с тем, чтобы во власть не попали случайные люди, сторонники первого президента, для чего создали многофункциональное «сито». 

Суть реформ Токаева действительно требует больших изменений, чтобы адаптировать страну к новой геополитической реальности и исключить возврат к старым политическим практикам. Руководство страны подчеркивает, что реформы уже привели к необратимому изменению общественного сознания, требуя от чиновников, политиков и политологов отказа от привычных методов администрирования. 

Поэтому и полное переформатирование партий, партийное поле и идеология кардинально изменены, включая слияния и трансформации политических партий и организаций, направленные на обновление элит и отход от старой системы и менталитета, даже Парламент теперь – Құрылтай. Какие партии способны на адекватные изменения с прогнозной аналитикой – welcome в Құрылтай, а остальные – оставайтесь в «эпохе Назарбаева». В целом все партии после трансформации, изменений, частично – в «усечённом» виде войдут в Құрылтай. Само главное – учрежден пост вице-президента как транзит курса главы государства. 

                         ЛЮДИ ДЕЛА, А НЕ СЛОВА

Многие политики, политологи, эксперты не понимают глубинного смысла реформ президента Токаева, хотя события, связанные с ними, происходили и происходят на наших глазах. 

Ведь даже высшие чиновники «перед Рубиконом» ринулись по старинке выступать и писать свои интеллектуальные статьи «на злобу дня», показывая чудеса информативности, красноречия и ораторства, а политологи, эксперты, журналисты – о либерализме, власти народа, демократии, честных выборах, либерализации законов и т.д. Адекватно поступил Азат Перуашев, который без лишней риторики и патетики ушел с поста главы партии «Ақ жол» – партия способна на обновление и перерождение.

То есть чиновники и политологи пишут и выступают в привычной риторике по инерции, в то время как сама суть реформ направлена на изменение менталитета, кардинальной смены общественного сознания, отхода от патернализма и развития критического мышления, адекватного отношения к меняющейся реальности, тесно связанной как с уходом «эпохи Назарбаева», так с эскалацией глобального конфликта, способной перерасти в ядерную войну.

Непонимание социума проявилось и при назначениях, когда на ключевых постах появились Олжас Бектенов, Владимир Скляр и Айбек Дадебай. Когда Олжас Бектенов был назначен премьер-министром в феврале 2024 г., перейдя из кресла руководителя Администрации президента, то в обществе сразу отметили его закрытый бэкграунд и непубличный стиль работы, даже были сомнения – а может ли он выступать, общаться с прессой и т.п. 

То же самое случилось и с Айбеком Дадебай, ранее руководившего Администрацией президента и ставшего председателем партии «Әділет», – мол, у него мало выступлений. А когда Романа Скляра назначили на пост главы Администрации президента, то некоторые даже связали назначение с визитом президента Путина в Астану.

Все трое – Олжас Бектенов, Роман Скляр и Айбек Дадебай – практически не давали развернутых интервью, редко выступали с авторскими статьями в СМИ и отчасти игнорировали прямую открытую коммуникацию с прессой и населением. Эти менеджеры строят коммуникацию по принципу «люди дела, а не слова», сосредотачиваясь на выполнении новой стратегии развития страны, решении кризисных ситуаций и рутинной работе. 

Их закрытость объясняется жестким регламентом, нежеланием преждевременно раскрывать детали разрабатываемых реформ и стремлением избежать провокаций. Вместо многословия приходит время решать много реальных дел. К примеру, Роман Скляр курирует самые сложные инфраструктурные и хозяйственные вопросы. Его редкие выступления чаще всего связаны с отчетами о состоянии транспортно-логистической отрасли и мерами поддержки реального сектора экономики.

«Человеком дела, а не слова» является и недавно назначенный первый заместитель премьер-министра Нурлыбек Налибаев, который без красивых программ и проектов реформировал Кызылординскую область. В качестве прагматичного хозяйственника его стиль управления опирался не на абстрактные концепции, а на решение насущных проблем региона через масштабные инфраструктурные проекты и прямое взаимодействие с госорганами. В итоге в регионе было построено множество объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, запущен стратегический проект строительства новой ТЭЦ мощностью 240 МВт, произведена масштабная модернизация тепловых сетей и др.

Между тем многие государственные служащие и политологи продолжают использовать бюрократический и панегирический лексикон, что тормозит трансформацию и снижает доверие к проводимым реформам. 

                                                                               Дастан ЕЛДЕС