Послание президента: Пришло время «собирать камни»

2 сентября 2024 года глава государства Касым-Жомарт Токаев выступил с очередным Посланием народу Казахстана «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм». Послание примечательно тем, что в нем отсутствуют некогда ходовые определения, вроде «проекты-ледоколы», «Казахстан-2030», «полюса роста», нанотехнологии, технопарки, стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира и т.п.

                                Пришло время «собирать камни»

К тому же имеет деловой, «приземленный», доверительный характер подачи Послания, где есть выражения «надо признать», «не секрет», «надо прямо сказать» и др. Такой прагматичный и конкретный стиль изложения Послания говорит о том, что пришло время «собирать камни» в экономике, социальной сфере, наводить порядок в банковской сфере, по возврату государству незаконно приобретенных активов и т.д. 

Например, президент заявил: «Нам нужен новый закон о банках, отвечающий актуальным задачам стимулирования экономической активности и дальнейшего динамичного развития финтех-сектора. Действующему закону почти 30 лет, он был принят в совершенно других реалиях».

В то же время К.Токаев отметил, что международные эксперты относят казахстанские банки к одним из самых прибыльных среди стран, богатых ресурсами: «Поэтому речь идет в том числе и о справедливом налогообложении данного сектора. Уплачиваемые банками налоги должны быть соразмерны дивидендам их акционеров. Данный подход выглядит особенно логичным на фоне государственной помощи, оказанной банкам». 

Надо всегда помнить: люди обычно равняются на руководителя, а высшие чиновники – на президента. Если глава государства – демократ и соблюдает законы, то и его подчиненные стараются придерживаться этих принципов, и наоборот. 

Касым-Жомарт Токаев часто напоминает чиновникам о реализации концепции «слышащего государства». И в Послании акимам рекомендовал: «Главам регионов следует заниматься не только хозяйственными проблемами, но и постоянно уделять внимание вопросам общественной и культурно-духовной жизни. Нужно, чтобы каждый руководитель напрямую работал и выстраивал доверительный диалог с гражданами. Тогда и люди поддержат его начинания, внесут вклад в полезные для страны дела. Это и является показателем авторитета акимов».

Учитывая, что тема шестого Послания напрямую связана с тезисом о Справедливом Казахстане, президент уделил большое внимание справедливому отношению к соотечественникам со стороны банков и государственного аппарата в целом в рамках кредитно-денежных и налоговых операций.  

В частности, тезис о том, что ограничения на личные средства должны налагаться только в пределах задолженности является справедливым указанием. Прежняя практика, при которой счета блокировались даже из-за небольшой налоговой задолженности, уйдет в прошлое. В случае превышения порога налоговой задолженности ограничения должны налагаться только в пределах задолженности, то есть весь банковский счет не будет блокироваться.

По инициативе президента планировалось запустить с 2024 года общенародную программу «Нацфонд – детям» с перечислением 50% ежегодного инвестиционного дохода Нацфонда на накопительные счета детей до достижения ими 18 лет; ежегодно перечислять не менее 7% от чистого дохода фонда «Самрук-Қазына» в общественный фонд «Қазақстан халқына».

В Послании сказано: «Огромное внимание уделено социальным вопросам, в особенности защите детей. Принят закон, предусматривающий выплаты детям из Национального фонда. Введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в азартные игры. Ужесточено наказание за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних. Вступил в силу закон по вопросам обеспечения безопасности детей, профилактики и пресечения преступлений в отношении женщин и детей».

                       Узловые положения Послания президента 

Андрей Чеботарев, директор Центра актуальных исследований «Альтернатива», выделил следующие узловые положения Послания народу «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм»:

1. Назначение республиканского референдума по вопросу строительства АЭС на 6 октября т.г. Кстати, это будет четвертый референдум, проводимый в суверенном Казахстане. Причем впервые на него будет вынесен вопрос не политического, а экономического характера. Вместе с тем сам факт проведения референдума, а также наличие как минимум четырех потенциальных зарубежных партнеров придают этому вопросу политически значимый характер. 

2. Введение с 2025 года прямой выборности акимов районов и городов областного значения. Впервые с этой инициативой президент выступил 15 января 2021 года на открытии первой сессии Парламента РК VII созыва (2021-2023 гг.). Частичную же реализацию она получила посредством проведения 5 ноября 2023 года в пилотном режиме выборов 45 акимов данного уровня. Судя по всему, выборы остальной части их коллег будут проводиться поэтапно в зависимости от сроков ротации. В любом случае действующие партии и заинтересованные граждане получили хороший стимул и достаточный запас времени для подготовки к участию в соответствующей избирательной кампании, включая отбор кандидатов в акимы. 

3. Усиление государственного регулирования деятельности субъектов крупного бизнеса посредством:

– разработки и принятия нового закона о банках, а также установления для банков налоговых ставок, соразмерных дивидендам их акционеров. В свою очередь, эти меры призваны вовлечь их в процесс кредитования реального сектора, о чем глава государства заявлял еще в прошлом послании; 

– обозначения в качестве ключевого условия легализации незаконно полученных активов направления их владельцами значительного объема денежных средств в республиканский бюджет, а также на строительство школ, больниц, стадионов, музеев и других социально-культурных объектов;

– упрощения процедуры изъятия земель сельскохозяйственного назначения у собственников, получивших их незаконно и/или не использующих их в интересах развития соответствующих сельских населенных пунктов.

Судя по всему, эти меры направлены преимущественно на группы влияния, сформированные в период президентства Нурсултана Назарбаева, с целью принуждения их следовать новым «правилам игры». В связи с этим данная деятельность имеет не столько экономическое, сколько политическое значение. 

4. Продолжение линии на недопущение раскола в обществе по языковому, конфессиональному, этническому или социальному признакам и пресечение соответствующей деятельности, в том числе инициируемой из-за рубежа, правоохранительными органами. Акцент на зарубежный фактор в данном случае, скорее всего, адресован как казахстанским политэмигрантам (от радикальных оппонентов до религиозных экстремистов), так и представителям деструктивно настроенных в отношении Казахстана политических сил некоторых стран.   

5. Необходимость усиления противодействия мошенничеству, что обусловлено увеличением масштабов совершения соответствующих правонарушений в стране.  

6. Продолжение работы по интернационализации высшего образования, включая открытие и содействие деятельности в Казахстане филиалов ведущих зарубежных вузов. В списке стран происхождения последних представлены Венгрия, Германия, Китай, Россия, США, Турция, Франция и т.д. Тем самым международное сотрудничество в рассматриваемой сфере осуществляется в соответствие с принципом многовекторности внешней политики Казахстана.

7. Подтверждение приверженности Казахстана миролюбивой и сбалансированной внешней политики и широкому многостороннему сотрудничеству в строгом соответствии с Уставом ООН. Очевидно, что все это адресовано как казахстанской общественности, так и зарубежным партнерам с учетом бурной и непростой политической обстановки в мире.

                       Идет строительство Справедливого Казахстана

Статус главы государства в общественном сознании автоматически делал и делает его ответственным за любые недостатки, недоработки, беспорядки в стране. И все это время Касым-Жомарт Токаев был вынужден заниматься чисткой «авгиевой конюшни» старого Казахстана. В том числе с практикой проведения больших имиджевых мероприятий с огромным бюджетом.

Поэтому глава государства сказал: «Жить по средствам – единственный возможный рецепт стабильности государственных финансов. Поэтому следует исключить чрезмерные траты на задачи, не являющиеся по своей сути первоочередными и стратегическими».

В жизни страны многое решает каждодневная кропотливая, рутинная работа всех государственных органов и граждан на своих местах, и в Послании были затронуты темы, касающиеся всех казахстанцев. Формат Послания имеют конкретные целевые задачи, а так же четко отмеченные способы их достижений, и направлены на дальнейшее развитие государственной политики, экономики и социальной сферы.  

Также были обозначены правила для финансовой амнистии капитала, который ранее был выведен за рубеж. Чтобы имеющиеся средства за пределами РК стали «белыми», человек обязан вложить средства в экономику Казахстана, то есть открыть или купить что-либо здесь.  

И, конечно, не осталось в стороне развитие среднего образования: именно на это нацелен новый национальный проект «Комфортная школа». До 2025 года будут созданы 800 тысяч ученических мест, отвечающих современным требованиям. Это позволит полностью решить проблему аварийных и трехсменных школ.

Как сказал президент страны: «Огромную роль в укреплении кадрового потенциала страны играет среднее образование. По моему поручению реализуется национальный проект «Комфортная школа». До конца 2025 года планируется сдать в эксплуатацию 217 школ современного формата. Данный вопрос крайне актуален и находится на контроле фонда «Самрук-Казына». Правительство и акимы должны активно подключиться к этой работе. Полагаю, депутаты тоже не останутся в стороне. Для комфортных школ Правительство должно предусмотреть отдельную систему управления».

Конечно, огромную роль в жизни страны играют слова главы государства о строительстве Справедливого Казахстана: «Народ Казахстана сегодня живет в совершенно новой политической реальности. За последние пять лет реализованы масштабные реформы, через кардинальную трансформацию прошла политическая система. Фундаментальные изменения происходят в общественном сознании, повышается уровень правовой культуры граждан, в обществе формируются новые модели поведения и укореняются новые ценности. Началось обновление политической и общественной жизни, менталитета и культурного кода нации». 

                                                              Дастан ЕЛДЕС