Суд да дело: школьники останутся без обеда?

Партия «Ак жол» судится с министерством нацэкономики в защиту 200 предпринимателей – арендаторов школьных столовых. С вопросами об исполнении госорганами требований закона «О правовых актах», возникшими в ходе судебного процесса обратились 11 мая депутаты «Ак жола» к Министру юстиции Берику Имашеву. Как известно, в соответствии со ст. 19 Закона РК «О правовых актах» органы-разработчики направляют проект нормативного правового акта (НПА), затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и Национальную палату предпринимателей РК для получения экспертного заключения, в том числе - при каждом последующем согласовании данного проекта. Пояснительная записка к проекту НПА, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, должна содержать результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением его в действие. «Вышеперечисленные процедуры являются обязательными условиями принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, – говорится в запросе. – Между тем бизнес-сообщество постоянно сталкивается с практикой, когда на согласование направляется один вариант нормативно-правового акта, а принимается концептуально иной документ. Окончательные варианты проектов нормативных правовых актов повторно на экспертизу бизнес сообществу, как правило, не представляется». В связи с применением Правил передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду), утвержденных Приказом Министра нацэкономики от 17 марта 2015 года, стоимость аренды школьных и больничных столовых по г. Алматы возросла в 15-20 и более раз. Как отметила депутат Никитинская, несмотря на обращения НПП и партии «Ак жол» в Министерство нацэкономики, уполномоченный орган отказался пересматривать документ, после чего ДПК, по обращению более 200 представителей малого бизнеса – арендаторов столовых, была вынуждена была обжаловать данный приказ в суде и в настоящее время участвует в данном судебном процессе в СМЭС (специализированном межрайонном экономическом суде) г. Астаны в качестве представителя предпринимателей. «В ходе судебного разбирательства выяснился тот факт, что Министерством нацэкономики при разработке Правил на экспертизу в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства был направлен проект без ставок арендной платы для арендаторов объектов коммунальной собственности, которые должны были определяться местными исполнительными органами. И проект был согласован бизнес-сообществом без существенных замечаний, – отметила Никитинская. – Однако в дальнейшем в документ были внесены ставки арендной платы, поднявшие её стоимость, как  уже отмечалось, в 15-20 раз. Но эти изменения на экспертизу в бизнес-ассоциации не направлялись и были приняты без их ведома». Используя ранее полученные положительные заключения на кардинально иной проект документа, Министерством была произведена его регистрация в органах юстиции в редакции, которая ранее не предоставлялась на экспертизу. «В соответствии с законом «О суде и статусе судей» мы не просим пересмотреть размер ставок аренды столовых. Рассмотрение этого вопроса по существу продолжается в судебном порядке», – подчеркнуто в запросе. В связи с периодическим использованием госорганами заключений на проекты правовых актов для введения в действие концептуально иных документов, депутаты «Ак жола» обращаются к министру Имашеву с рядом вопросов:

1. Осуществляет ли Министерство юстиции проверку выполнения требований закона «О правовых актах» государственными органами-разработчиками НПА при их регистрации?
2. Подлежат ли повторной экспертизе проекты НПА в случаях существенного или концептуального изменения их норм после согласования с НПП и аккредитованными объединениями частных предпринимателей?
3. Возможна ли регистрация НПА без анализа регуляторного воздействия и соответствующих расчетов снижения или увеличения затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие НПА?

Пресс-служба ДПК «Ак жол»

qazaquni.kz