Семей, не гони сюда гусей

7 декабря 2015 года в газете «Қазақ үнi» и на сайте www.qazaquni этого же издания была опубликована статья «Вышка бесправия, или дачники в роли подопытных кроликов», в которой были приведены факты незаконного возведения вышки сотовой связи на дачном массиве «Солнечная долина» на берегу Иртыша. Тихой сапой Суть дела. Арендатор ТОО «Мобайл Телеком Сервис», когда закончился дачный сезон, тайком от людей соорудил металлическую конструкцию в виде вышки сотовой связи высотой более 60 м. Об этом дачники узнали поздно, и тут обратились с жалобой в местные органы – акимат г. Семей, РГУ «Семейское городское управление по защите прав потребителей», городскую архитектуру, земельный комитет. Ответ и.о. руководителя по защите прав потребителя г. Семей К.С.Турдунова шокировал авторов обращения. Оказывается, радиотехнический объект, к которому относится антенна сотовой связи, технологически излучает в окружающую среду (следовательно, и на людей) электромагнитные колебания в диапазоне радиочастот от 30 кГц до 300 Ггц. «На размещение радиотехнического объекта по данному адресу (дачный массив «Солнечная долина») имеется санитарно-эпидемиологическое заключение №0700.X.KZ74VBS00008405 от 23.09.2015 года, выданное Департаментом по защите потребителей ВКО Комитета ЗПП Министерства национальной экономики РК. Лабораторный контроль уровней электромагнитных полей проведен РГКП «НПЦ санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга г. Алматы», составлен протокол лабораторно-инструментальных измерений уровней электромагнитных излучений от указанного РТО №2114/482 от 14.09.2015 г. По результатам измерений плотность потока энергии не превышает предельно-допустимых уровней. Предприятию ТОО «Мобайл Телеком Сервис», владельцу этого объекта, направлено письмо о необходимости соблюдения Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к радиотехническим объектам», утвержденных приказом Министра национальной экономики РК от 28 февраля 2015 года №173». У меня на руках протокол измерений хозяйствующего объекта, адрес: ТОО «Мобайл Телеком Сервис», Восточно-Казахстанская область, г. Семей, Дачный массив «Солнечная долина», 359 от 14 сентября 2015 года, подписанный руководителем А.Мамай, заведующим лаборатории М.Т.Махмутовой и инженером Р.Т.Нуртаевым РГКП «НПЦ санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга г. Алматы». Замеры проводились в присутствии представителя объекта ТОО «САЭН Инжиниринг групп», расположенный г. Алматы, Тимирязева, 42, Павильон, 22-8. А также заключение от 23.09.2015 года, выданное Департаментом по защите потребителей ВКО Комитета ЗПП МНЭ РК. Это заключение в электронном виде выпустил главный государственный санитарный врач Сулейменов Газез Кинаятович, где в п. 4 приложения указал: «ограничить доступ людей». Ознакомившись с документами, дачники сразу же обратили внимание на следующий факт. Дело в том, что в момент проведения измерений электромагнитного поля, именно 14 сентября 2015 года антенны сотовой связи РТО на дачном участке Федорова в помине не было. Члены кооператива «Солнечная долина» не знали, что за их спиной уже подписаны протоколы испытаний еще не поднятой вышки РТО и 23 сентября 2015 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение главного санитарного врача ВКО. И что возмущает, никто не спросил мнения людей, а хотят ли они, чтобы над ними проводили испытания. Выходит, так. Почему местные власти в лице акимата г. Семей не в курсе того, что творится у них буквально под носом. В подтверждение этому приводим ответ руководителя отдела Н.Шакабаева от 17.11.2015 года. «По Вашему обращению на имя акима города Семей от 03 ноября 2015 года сообщаем, что обращение рассмотрено в ГУ «Отдел сельского хозяйства г. Семей», в период рассмотрения нами получены ответы из ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства г. Семей» и ГУ «Отдел земельных отношений г. Семей», где отмечено, что дачные участки, использующиеся не по целевому назначению, т.е. самовольное строительство или возведение незаконных объектов, относится к компетенции ГУ «Управление по контролю за использованием и охране земель ВКО» по адресу: г. Усть-Каменогорск, ул. Ворошилова, 152. Рекомендуем Вам обратиться по данному адресу, с указанием полных данных владельца дачного участка № 359 дачного массива «Солнечная долина». В поисках владельца Возмущенные дачники (И. Мочанова И., Н. Попыкина и другие) не стали, как говорят, тянуть кота за хвост, а обратились прямо к Генеральному прокурору Республики Казахстан Асхату Даулбаеву с жалобой, где привели факты, изложенные в статье. «Мы, как дачники, - говорится в письме, - соседствуя с источником электромагнитных излучений, не можем найти тот государственный орган, который дал «добро» на незаконное возведение вышки РТО. Ведь в заключение СЭС прямо указано: «ограничить доступ людей». В письме дачники привели аргументы незаконности строения. Во-первых, в нарушение требований Земельного кодекса проигнорированы права собственников земельных участков, которые (так же как и владелец Федоров) приобрели дачные участки для выращивания садовых и овощных культур. Во-вторых, без разрешения членов кооператива было возведено техническое сооружение, представляющее угрозу для жизни, тем более – в зоне отдыха. И самое существенное. При выдаче разрешений на возведение объекта государственные органами в лице ГУ «Департамент по защите прав потребителей ВКО», РГП «НПЦ санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга г. Алматы» сфальсифицированы данные лабораторных исследований, что повлекло за собой грубейшее нарушения прав граждан. Такие деяния в отношении государственных служащих, если рассматривать в правовой плоскости, квалифицируются как коррупционные правонарушения. Учитывая, что главные фигуранты этого «радиолокационного дела» разбросаны по всему Казахстану (Семей, Усть-Каменогорск, Алматы), авторы обращения просят Генеральную прокуратуру, чтобы она дала правовую оценку действиям указанных государственных органов, а также главных действующих субъектов – ТОО «Мобайл Телеком Сервис» и ТОО «САЭН Инжиниринг групп», которые в нарушение всех правовых норм и процедур установили антенну на дачном массиве. В свою очередь, инициативная группа обратилась в Семейское городское отделение ВКФ РГП «НП Цзем» и получила ответ (от 15.12.2015 г.), что владельцем земельного участка под кадастровым номером 05-252-099-127 площадью 0,0957 на массиве «Солнечная долина»-359 является не Федоров, а Альяненко Вадим Николаевич. Чтобы выяснить, кому же – Федорову или Альяненко – принадлежит данный участок, дачники вновь обратились в ГУЦ «Управление по контролю за использованием и охраной земель Восточно-Казахстанской области», и вскоре (письмо от 30.12.2015 г. за №4109101) получили совершенно парадоксальный ответ за подписью и.о. руководителя М.Ашимханова. Парадокс в том, что земельный участок №359 не принадлежит Альяненко Вадиму Николаевичу, а принадлежит Ибраевой А.А. на основании договора купли-продажи №14-7113 от 13.07.2010 года. Тем не менее, управление по контролю за использованием и охраной земель, не утруждая себя, открыто признает: «На основании вышеизложенного для проведения внеплановой проверки в отношении Ибраевой А.А. отсутствует основания». Таким образом, стараниями чиновников городского и областного уровня история незаконного возведения станции сотовой связи зашло в тупик. Оказывается, если судить по ответам наших чиновников, они сделали все возможное, чтобы вконец запутать следы. А главное – увести от ответственности всех должностных лиц, причастных к «вышке бесправия». Никто, выходит, не виноват. И кто же хозяин этой вышки – местные власти не знают, если не видят основания для проверки. «Уважаемый, господин Генеральный прокурор, Вы, как высшее должностное лицо высшего надзорного органа страны, призываете всех нас быть неравнодушными к разного рода правонарушениям самих государственных служащих. А также всех немедленно реагировать на публикации СМИ, которые вскрывают факты коррупции в среде чиновников. Поэтому просим Вас как надзорный орган провести тщательное расследование, выяснить факты незаконности строения, а также нарушения гражданских прав собственников земельного участка». Умыли руки Генеральная прокуратура перенаправила письмо в прокуратуру г. Семей, чтобы на месте тщательно проверили доводы, изложенные в жалобе. И вот какой ответ получили дачники за подписью прокурора города Т. Найманова (письмо № 2-150407-16-03234 от 03.03.2016). Прокуратурой г. Семей с проведением проверки рассмотрено обращение по факту незаконного возведения на дачном участке № 359 вышки сотовой связи предприятием ТОО «Мобайл Телеком Сервис». Доводы, указанные в обращении, подтвердились, в связи с чем, прокуратурой города в адрес уполномоченных органов направлено поручение о проведении проверки по факту использования Федоровым О.Ю. земельного участка по нецелевому назначению. И что дальше? А дальше ничего, прокуратура г. Семей лишь констатировала факт нарушения при возведении вышки, и на этом, как говорится, умыла руки. Вместо того чтобы в соответствии с законодательством указать, какие именно нарушения были допущены должностными лицами ТОО, уполномоченных органов, которые водили за нос авторов обращения – дачников. Прокурор города прекрасно знает, что допущены грубейшие нарушения, и не за красивые глаза были выданы липовые документы на незаконное нарушение. Тем не менее, прошу прощения, козлом опущения сделали физическое лицо. Не мне учить прокурорских работников, но в этой истории проглядываются уши тех, кто на этом деле погрел руки. И причем здесь, спрашивается, Федоров? Ведь речь идет о ТОО «Мобайл Телеком Сервис». Или кишка тонка, чтобы возбудить административное дело в отношении ТОО по факту незаконного строительства сооружения связи без получения специального разрешения (ст. 499 Кодекса об АП), а также незаконного строительства без соответствующего права на землю (ст. 237). Кстати, данная статья предусматривает принудительный снос незаконного строения. Между тем, г-н Федоров с высоты своей вышки положил свой болт и на земельный комитет, и на саму прокуратуру. И сегодня, когда дачники высаживают грядки, то и дело зло посматривают на вышку, которая высится на всем дачным массивом, как символ их бесправия. Потому что у Федорова, говорят, такие подвязки, что даже прокурор ему не указ. Вот такие дела творятся в провинциальном городке Семей, где балом правит по-прежнему беспредел. Данную статью считать официальным запросом в Генеральную прокуратуру. Сая ИСА "Қазақ үні" газеті