«Ак жол» требует обеспечить защиту пенсионных накоплений в ЕНПФ

Ак жол» требует от нового председателя Нацбанка обеспечить защиту пенсионных накоплений в ЕНПФ, а в целях стабилизации тенге перейти от привязки к доллару США  - к сбалансированной валютной корзине.  Соответствующее письмо за подписью Азата Перуашева направлено на имя нового руководителя Нацбанка Данияра Акишева. Ниже приводится полный текст обращения. Председателю Национального банка Республики Казахстан Акишеву Д. Т. Уважаемый Данияр Талгатович! Парламентская фракция ДПК «Ак жол» поздравляет Вас с назначением на должность председателя Национального банка РК и желает успехов в работе. В связи с Вашим назначением, мы повторно ставим вопросы, ранее адресованные нами прежнему руководству Нацбанка. Однако его ответы оказались неубедительными. 1) Так, в депутатских запросах от 22 октября и 26 ноября 2014 года, а также 28 января и 1 июля 2015 года фракция «Ак жол» четырежды поднимала вопросы прозрачности управления средствами Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ), обеспечения их сохранности и доходности. В частности, мы выражали обеспокоенность по поводу размещения средств ЕНПФ в ценных бумагах и на депозитах банков второго уровня, в том числе - занятых высоко рисковыми видами кредитования, в объемах, превышающих собственный капитал этих банков. Мы предложили обеспечить прозрачность и должный контроль за использованием средств ЕНПФ, а также направить их в реальный сектор экономики. Ничего этого сделано не было, а накопления будущих пенсионеров и потенциальные инвестиции подверглись значительному обесценению в результате очередной девальвации. Кроме того, вызывает недоумение, почему Нацбанк, управляющий средствами ЕНПФ, не защитил пенсионные накопления граждан хотя бы в определённых пределах, по аналогии с банковскими депозитами и счетами в Жилстройсбербанке? Считаем необходимым напомнить, что средства ЕНПФ не являются добровольными накоплениями, переданными банкам на хранение. Эти средства собираются в обязательном порядке со всех работающих граждан, а потому они нуждаются в особом внимании и защите. И самое главное: в управлении этими средствами должна быть обеспечена полная прозрачность и подотчётность перед обществом. К сожалению, как показали события, Национальный банк оказался не в состоянии обеспечить ни соответствующей защиты, ни требуемой прозрачности в отношении средств ЕНПФ. Причём, ситуация с ЕНПФ заметно отличается от управления средствами Национального фонда, также находящегося в компетенции Национального банка. Но в этом скорее заслуга Совета по управлению Национальным фондом, возглавляемого лично Главой государства. В случае же с ЕНПФ, и управление его средствами, и руководство Советом оказались сосредоточены в Национальном банке, что явно не пошло им на пользу. В результате, под влиянием девальвации и неэффективной инвестиционной политики, огромные активы ЕНПФ подверглись серьёзному обесцениванию. И это в то самое время, когда реальная экономика остро нуждается в длинных и недорогих деньгах, и именно в этом направлении работают успешные пенсионные фонды в мировой практике. В этой связи убедительно просим Вас рассмотреть меры по повышению эффективности и прозрачности управления средствами ЕНПФ, в том числе предложенные ранее депутатами фракции «Ак жол». 2) Одной из острых тем, затрагивающих бизнес и ограничивающих покупательскую способность населения, остаётся вопрос тенговой ликвидности. В партию «Ак жол» обращаются предприниматели по поводу проблем с кредитованием в тенге: кредиты выдаются банками либо в долларах, либо с привязкой к курсу иностранных валют. А в тех случаях, когда кредиты предоставляются в тенге, процентная ставка завышается настолько, что лишает смысла любой бизнес. Эксперты предполагают, что такие ограничения введены в целях противодействия инфляции. Однако, как известно, 15 декабря 2014 г. Президент страны Н.А.Назарбаев поставил задачу не только по противодействию инфляции (через переход к инфляционному таргетированию), но и де-долларизации экономики. Последнее означает отказ от использования доллара США либо иной иностранной валюты в официальных внутренних расчётах и финансовом планировании на территории Казахстана. Но текущая ситуация на рынке банковского кредитования в предпринимательском секторе показывает прямо противоположную тенденцию – уход от национальной валюты и ещё большую привязку к валюте иностранной. Ваш предшественник - уважаемый Кайрат Нематович на наши неоднократные обращения по этому поводу, в том числе на официальных заседаниях Мажилиса Парламента, отмечал, что «Нацбанк не отвечает за обеспечение тенговой ликвидности в банках второго уровня». Фракция ДПК «Ак жол» не может согласиться с таким подходом, поскольку именно Нацбанк, после включения в его состав несколькими годами ранее бывшего Агентства по финансовому надзору, выполняет функции финансового регулятора и регулятора рынка банковских услуг. В этой связи, уважаемый Данияр Талгатович, депутатская фракция ДПК «Ак жол» просит сообщить о принимаемых мерах по обеспечению кредитного рынка тенговой ликвидностью. 3) Необходимо считаться и с тем, что привязка кредитов к курсу доллара является во многом вынужденной мерой, в связи с отсутствием в отечественной экономике эффективных механизмов страхования валютных рисков. Нацбанк должен выстроить внятную систему хеджирования валютных рисков и для банков, и для бизнеса, в том числе через международные инструменты. Предыдущий председатель Нацбанка на это предложение ответил, что система валютного хеджирования существует, но банки... не хотят ею пользоваться. Думаем, это и есть оценка её эффективности, точнее - неэффективности. Значит нужна иная, более адекватная система. И её разработка должна стать важной задачей для Нацбанка, по крайней мере, в нашем понимании. 4) В качестве меры стабилизации национальной валюты и реальной де-долларизации, фракция ДПК «Ак жол» предлагает Национальному банку отказаться от привязки тенге к курсу доллара США. По нашему мнению, с учётом основных экономических взаимосвязей Казахстана, более устойчивым и объективным было бы определение курса тенге по отношению к валютной корзине, в которую, помимо доллара США должны быть включены Евро, российский рубль и китайский юань. Несмотря на то, что денежная единица КНР не имеет статуса мировой резервной валюты, она отличается устойчивостью, а ее значение имеет тенденцию к возрастанию, тем более в свете планируемых инвестиций в рамках глобальной программы «Новый Шёлковый путь». Как показывает международный опыт, использование сбалансированной валютной корзины вместо привязки к одной резервной валюте, способствовало стабилизации местных валют в кризисный период в ряде других стран. Просим рассмотреть.

Руководитель фракции ДПК «Ак жол» в Мажилисе парламента РК, депутат  А.Перуашев

Пресс-служба ДПК «Ак жол», 5 ноября 2015 года