этапы становления вооруженных сил республики казахстан
После распада СССР целый ряд государственных функций, прежде относившийся к исключительному ведению Союза, перешел к суверенным государствам, возникшим на постсоветском пространстве. В июне 1994 г. на собрании командиров частей зам. МО РК генерал-майор А. Г. Исенгулов сказал: «Вооруженные Силы Республики Казахстан не только состоялись, но и твердо встали на ноги».
Вместо централизованной системы московского управления СА и ВМФ СССР был образован Государственный комитет обороны Казахской ССР
с подчинением ему воинских частей и подразделений, дислоцированных на ее территории, подчинявшихся до этого ТуркВО. Решающую роль в сохранении кадрового состава армии и в 20-й летней истории становления и развития армии сыграл личный авторитет и целенаправленная работа Президента РК Нурсултана Назарбаева, ныне являющегося также Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.
25 октября 1991 г. Президентом РК подписаны Указы «Об образовании Совета Безопасности Казахской ССР», «Об образовании Государственного комитета обороны Казахской ССР» и «О назначении т. Нурмагамбетова Сагадата Кожахметовича Председателем Государственного Комитета обороны». 7.05.1992 г. ГКО был преобразован в Министерство обороны. Этот день является Днем ВС РК.
11 февраля 1993 г. утверждена первая Военная доктрина РК, основанная на наличии ядерного оружия. Вторая доктрина не имела различий с предыдущей и предусматривала участие РК в глобальных войнах с огромным количеством людей, с привлечением огромных мобилизационных и людских ресурсов. Третья отображает новые военно-политические реалии, дает ответы на вызовы последнего периода времени, связанные с борьбой с терроризмом, экстремизмом, незаконными бандформированиями.
1 апреля 1997 г. Президент РК своим Указом №3436 установил, что единой системой оплаты труда работников органов РК, содержащихся за счет госбюджета, является повременно-премиальная система оплаты, включающая в себя: должностные оклады; доплаты за персональные, воинские и специальные звания, классные чины надбавок за выслугу лет и других надбавок и компенсаций; премии (кроме депутатов) из расчета 4 среднемесячных заработных плат в год (с учетом должностных окладов, доплат за персональные, воинские и специальные звания, классные чины, надбавок за выслугу лет); пособий для оздоровления в размере двух должностных окладов в год.
Если с 2001 г. до 2004 г. расходы на оборону составляли соответственно 24; 33,7; 41,9 и почти 50 млрд. тенге, то в 2007 г. по сравнению с 2006 г. в РК они были удвоены, что составило 1,22 млрд. долларов США. На 2012 г. запланированы 84 млрд. тенге или четверть бюджета оборонных ведомств направить на модернизацию, восстановление, капитальный ремонт и приобретение вооружения, военной и специальной аварийно-спасательной техники, техники тушения пожаров и современных систем связи.
В 1992-1995 гг. пребывание на посту Министра обороны РК Нурмагамбетова С. К., генерала армии, участника ВОВ, Героя Советского Союза, его заместителя генерал–майора Исенгулова А.Г. пришлось на период продолжающегося углубления процесса деградации политической ситуации в новых государствах бывшего Союза. Поэтому задачей создаваемых Вооруженных Сил Казахстана было реформирование дислоцированных на ее территории частей «непобедимой и легендарной».
На территории Казахстана размещались крупнейшие испытательные, космические и ядерные полигоны: Эмба, Сары-Шаган (Приозерск), космодром Байконыр, Семипалатинский ядерный полигон. Ракетные войска стратегического назначения СССР после его распада стали Объединенными стратегическими силами СНГ. Дислоцировались также базы подземного хранения военной техники для сухопутных войск, предназначавшейся для развертывания мотострелковых дивизий.
В 1991-1992 гг. ВС Казахстана сохраняли структурные единицы бывшей Советской Армии – отдельный корпус ПВО, корпус ВВС, 40 общевойсковую армию, дивизию раннего обнаружения ракет и т.д. Впоследствии эти крупные соединения были сокращены, а часть – расформирована .
Политическая воля руководства страны и армии, компетентность основных разработчиков Законопроекта «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей» дали возможность сохранить военнослужащим РК большинство ранее существовавших льгот и компенсационных выплат. Личный авторитет генерала Нурмагамбетова С.К. способствовал не только сохранению имевшегося вооружения, боевой и другой техники, но и удерживанию на требуемом уровне воинской дисциплины и в целом должного имиджа воинской службы, что по достоинству было высоко оценено главой государства. За выдающиеся заслуги перед РК, ратные подвиги он первым был удостоен звания «Халык кахарманы», с вручением знака особого отличия – Золотая звезда и ордена «Отан».
Октябрь 1995 г. – октябрь 1996 г. Министр обороны РК генерал-майор Касымов А.Х, начальник Главного штаба – генерал-майор Толмачев. Октябрь 1996 г. – октябрь 1999 г. Министр обороны РК генерал-полковник Алтынбаев М.К., начальник Главного штаба – Джарбулов А.Б. В 1997 г. на базе 1 ОМСбр по инициативе Министра обороны РК проводится апробирование добровольного вида комплектования. На базе полученных данных после тщательного анализа преимуществ и недостатков был принят 20 марта 2000 г. Закон РК «О военной службе по контракту».
В целях его реализации разработано МО и утверждено 31 мая 2001 г. Постановлением Правительства РК № 603 Положение «О прохождении военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РК», во исполнение которого были изданы 12 июня 2001 г. Приказ МО РК №264 и 20 мая 2002 г. №218 «О порядке заключения контрактов при поступлении на военную службу в добровольном порядке на должности солдат матросов сержантов и старшин в Воору-
женных Силах, других войсках и воинских формированиях РК».
К 2005 г. должности солдат и сержантов были укомплектованы добровольцами на 65%, при этом должности командиров отделений, водителей, техников и механиков на 100% от штатной численности. Если в начале 90-х гг. из Казахстана призывалось около 100 000 ее граждан, то эта цифра сокращалась с каждым годом и в 2005 г. укомплектованность ими штатных должностей солдат составляла 35%.
В 1998 г. созданы три вида вооруженных сил — Силы воздушной обороны, Силы охраны государственной границы и Силы общего назначения.
Октябрь 1999-октябрь 2001гг. Министр обороны генерал-лейтенант Токпакбаев С.Б. Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РК генерал-полковник Касымов А.Х., а с октября 1999 г. по 19 июня 2001 г. начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РК генерал-майор Сапаров М.М. Высокие профессиональные качества генерала Сапарова М.М. в большой степени способствовали принятию первым среди стран СНГ Закона РК «О военной службе по контракту» и Положения о прохождении военной службы по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РК («Положение» объявлено Приказом МО РК № 264).
6 июля 2000 г. ВС РК возвращены к двухвидовой структуре: Силы общего назначения и Силы воздушной обороны. В состав СОН выделены рода войск – Ракетные войска и артиллерия и войска ПВО, созданы военные округа и Мобильные силы, осуществлен переход к новой военно-территориальной структуре, приведены в соответствие состав и дислокация войск. С февраля 2001 г. Министр обороны, после разделения функций Министерства обороны и Генерального штаба, выполняет в основном административно-политические функции. Начальнику ГШ подчинены все виды Вооруженных Сил, рода войск и военные округа.
Декабрь 2001-2006 гг. Министр обороны генерал-полковник Алтынбаев М.К. До 19 июня 2001 г. начальник Генерального штаба ВС РК Сапаров М.М. Продолжается работа по замещению военнослужащими по контракту все больших штатных должностей рядового и сержантского составов, ранее укомплектованных призванными гражданами РК.
С 2002 г. Силы воздушной обороны перешли на схему управления через военно-воздушные базы. В 2003 г. ВС РК вновь перешли на трехвидовую основу: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны, Военно-морские силы. На основе мобильных сил образован новый род войск – Аэромобильные войска и отдельный род войск – Ракетные войска и артиллерия. Создан новый стратегический орган управления – вместо Генерального штаба МО РК – Комитет начальников штабов МО РК. Военные округа преобразованы в региональные командования – «Астана», «Восток», «Запад» и «Юг». Усилен радиолокационный контроль воздушного пространства, обеспечено прикрытие войск и объектов Западного стратегического направления, Астаны и других городов Казахстана истребительной авиацией, зенитно-ра-
кетными комплексами.
С 10 января 2007 г. по 17 июня 2009 г. должность министра обороны впервые исполняется гражданским лицом – Ахметовым Д. К.. Председатель Комитета начальников штабов МО РК Халык каhарманы, генерал-армии Алтынбаев М.К. Начало серьезного прорыва в системе военного образования. В 2010 г. в 22-х военных кафедрах по стране по Программам подготовки офицеров готовились около 20 тыс. сержантов. Фундаментом организованных новым руководством системных преобразований Вооруженных Сил становится трансформация кадрового потенциала. Недаром Чингисхан в своем своде слов-назиданий утверждал: «всякий, кто может устроить десять человек согласно условию, прилично дать тому тысячу и тьму, и он может устроить хорошо».
По инициативе МО РК с 8 июля 2005 г. законы «О всеобщей воинской обязанности и воинской службе» и «О военной службе по контракту» сливаются. В Закон РК «О воинской обязанности и воинской службе», разработанный Департаментами кадров и Оргмобработы МО РК вводятся дополнительные воинские звания – сержант и старшина третьего, второго и первого классов, штаб – сержант, мастер – сержант. Одновременно из закона исключаются воинские звания младший лейтенант, прапорщик, старший прапорщик и старшина, но воинское звание «прапорщик» продолжает существовать и оплачиваться.
В целях дальнейшего улучшения воинской дисциплины и правопорядка в войсках «неуставные взаимоотношения» стали учитываться в дисциплинарной практике как «казарменное хулиганство».
С 24 июня 2008 по настоящее время министром обороны является Джаксыбеков А.Р. Председатель Комитета начальников штабов МО РК генерал-полковник Жасузаков С. За эти годы реализован большой комплекс мер по технической модернизации Вооруженных сил. В частности, модернизирован ряд артиллерийских систем, в т.ч. залпового огня. Усовершенствованы средства связи. Значительно повышен уровень боевой и мобилизационной готовности войск, улучшены качества их подготовки, тыловое обеспечение, укреплена воинская дисциплина, а также выполнены мероприятия по организационно-штатной структуре ВС.
С.А.Жумашев,
полковник в отставке, бывший зам. начальника Управления мобилизационного развертывания и комплектования ВС РК