Противодействие чиновников бизнесу – это форс-мажор

Противодействие чиновников бизнесу должно рассматриваться как форс-мажор – об этом заявил Азат Перуашев на пленарном заседании Мажилиса. «Одним из важнейших факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность и защищённость бизнеса, является прозрачность и обоснованность государственной политики в вопросах изъятия земельных участков, выделенных под реализацию проектов. Потому что невозможно реализовать ни один инвестиционный или индустриальный проект без возведения соответствующих зданий и сооружений. В воздухе красиво висят только воздушные замки, а для индустриализации надо крепко стоять на земле», – говорится в озвученном им депутатском запросе в адрес правительства. Перуашев указал на многочисленные обращения и жалобы предпринимателей на спорные, а иногда прямо необоснованные решения чиновников, нередко граничащие с вымогательством. Но суды в этих вопросах, как правило, поддерживают иски госорганов, несмотря на время и немалые средства, затраченные предпринимателями на прохождение всех положенных процедур, разработку и экспертизу проекта и т.д. Он напомнил, что в начале года фракция ДПК «Ак жол» обратилась к председателю Верховного суда с просьбой разъяснить правоприменительную практику в данном вопросе и выработать обоснованные подходы в интересах экономического развития и реализации как государственных интересов, так и законных прав предпринимателей. В этих целях при председателе Верховного суда создана рабочая группа, которая выявила ряд существенных пробелов в регулировании данной сферы на уровне исполнительных органов и НПА, которые можно и нужно устранять. Так, ст. 92 Земельного кодекса предусматривает принудительное изъятие земельного участка при истечении выделенного срока, если участок не освоен либо используетсяне по назначению. Но сами критерии освоения/не освоения законодательно не определены, что позволяет чиновникам изымать участки по собственному усмотрению и создаёт условия для злоупотреблений в отношении предпринимателей. При этом кодексом сделаны исключения по принудительному изъятию для участков, выделенных физлицам для ИЖС, где сроки освоения исчисляются только с момента обеспечения такого участка инженерной инфраструктурой. Также предусмотрено право на продление срока освоения для земель сельхозназначения, если участок не мог быть освоен вследствие непреодолимой силы. «Но почему-то проявленный здесь здравый смысл не распространяется на участки, выделенные под реализацию инвестиционных проектов в сфере гражданского и промышленного строительства, индустриализации, энергетики, транспорта и т.д.», – подчеркнул Перуашев и добавил, что и такие проекты сталкиваются с объективными препятствиями для освоения в виде отсутствия инженерных сетей, затягивания госорганами разрешительной документации, либо стихийных бедствий. В качестве еще одного примера депутат привел прошлогодний Приказ министра сельского хозяйства №194, утвердивший Правила выявления земельных участков, не используемых в соответствующих целях или используемых с нарушением законодательства, и вроде бы призванный закрыть этот правовой пробел. Однако и там нет чётких критериев, а определение освоения или не освоения земельных участков отдано на усмотрение районных акиматов. Такой подход создаёт ещё больше оснований для разного толкования одних и тех же ситуаций. Очевидно, что Минсельхоз исходил из ведомственных интересов, поскольку интересы пользователей земель сельхозназначения в законодательстве более-менее защищены, хотя и по ним имеются обращения предпринимателей. Но, по мнению Перуашева, особенно остро нуждаются в подобной защите проекты МСБ, для которого подведение коммуникаций за собственный счёт просто разорительно, а хождение по кабинетам начальников порой становится серьёзным барьером. Противодействие чиновников, в принципе, тоже можно считать форс-мажором, так как для предпринимателя это также непреодолимая сила. «А ведь именно МСБ должен выступать драйвером экономики, именно он выполняет роль по внедрению и апробации новых технологий и инновационных решений, именно этот сектор призван обеспечить массовую занятость граждан. И именно у малого и среднего бизнеса сегодня чиновники под формальными предлогами отбирают участки, нанося ущерб, разоряя и пресекая начатую предпринимательскую инициативу. Таких примеров в почте «Ак жола» более чем достаточно», – отметил руководитель ДПК. В этой связи фракция «Ак жол» просит Правительство, учитывая начало строительного сезона, в срочном порядке выработать единые критерии освоения земельных участков, а также распространить защитные меры по продлению сроков освоения (с момента подведения инженерных сетей и с учётом форс-мажорных обстоятельств) не только на ИЖС и земли сельхозназначения, но и для гражданского и промышленного строительства, и прежде всего – объектов малого и среднего бизнеса. Свои предложения по критериям освоения фракция готова внести в рабочем порядке. ДПК «Ак жол» и ее парламентская фракция продолжают работу по реализации предвыборной программы и защите интересов бизнеса.

qazaquni.kz